修水县人民检察院工作报告

（2020年6月9日在修水县第十六届人民代表大会第五次会议上）

冯 祖 兴

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的其他同志提出意见。

2019年工作回顾

2019年，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，坚决服从服务于全县经济社会发展大局，不断强化法律监督,推进自身建设，各项检察工作均衡发展。  

一、主动融入中心工作，服务大局迈出新步伐

1、助力全县发展大局。批准逮捕非法经营、金融诈骗、制假售假等破坏市场经济秩序犯罪31人、提起公诉93人；批准逮捕抵制殡葬改革的犯罪5件9人，提起公诉2件14人；配合全县违建别墅及其他违法建筑拆除整治工作，对巢某等人违法聚众冲击国家机关依法提起公诉。

2、助力非公经济发展。与县工商联建立联系协调机制，开展“检察护航民企发展”主题检察开放日活动，听取民营企业家代表的意见建议。为民营企业家提供法律服务10余次，开展涉民营企业家羁押必要性审查3次，办理涉企非刑事案件2件、涉企行政案件1件，为非公经济发展提供支持。

3、助力生态环境保护。批准逮捕破坏环境如盗伐林木、非法采矿、非法收购珍贵、濒危野生动物等破坏环境类案件5件10人，提起公诉25件44人。向行政机关发送生态环境资源保护领域公益诉讼检察建议12份。对贺某某非法破坏国家公益林的行为依法提起刑事附带民事公益诉讼。

4、助力精准脱贫攻坚。用心用情用力推进脱贫攻坚,在帮助争取上级各项政策资金项目的同时，从工作经费中挤出资金50多万元用于帮扶工作。重点抓产业、促创收，扶持发展油茶、药材基地等。

二、深入推进平安建设，社会治理取得新成效

1、严厉打击严重刑事犯罪。依法履行批捕、起诉等职能，受理公安机关移送案件909件1325人。严厉打击严重影响群众安全感的刑事案件，开展反恐怖、反邪教、反渗透等专项斗争，依法办理了全能神邪教破坏法律实施案2件15人。贯彻宽严相济刑事司法政策，对无社会危险性、刑事和解的轻微刑事案件，不批准逮捕48件65人，不起诉15件16人。

2、扎实开展扫黑除恶专项斗争。受理移送审查逮捕涉恶犯罪案件8件16人，批准逮捕14人；受理移送审查起诉涉黑犯罪案件4件34人，涉恶犯罪案件6件24人，提起公诉12件85人。所有涉黑涉恶案件均提前介入侦查，引导侦查机关取证。同时，注重综合治理，堵塞制度漏洞，向相关单位发出完善社会治理的检察建议3份。

3、创新未成年人检察工作。受理未成年人犯罪案件30件48人，其中不捕6件9人；逮捕涉及侵害未成年人案件7件10人，已起诉2件3人。加强同县教育行政部门和学校之间的沟通协作，积极落实“一号检察建议”，开展“携手关爱，共护明天”检察开放日活动，安排法治副校长送法进校园开展法治教育宣讲；联合公安部门对236名新入职的国编教师进行了犯罪记录的查询。

4、积极化解社会矛盾。践行新时代“枫桥经验”，在检察环节全力化解社会矛盾，如在办理邹某拒不支付劳动报酬案中，规劝邹某承担义务，帮助18名农民工追回工资10.8万余元。落实诉访分离制度，处理来信来访案件67件次，受理的信访件均在三日内全部分流，并限时回复。开展巡回宣传活动3次，发放宣传资料3000余份，现场解答群众的法律咨询1000余人次。办理司法救助案6件6人，共发放国家司法救助金12万元，其中救助未成年人和精准扶贫户4人，发放救助金8.5万元。

三、深耕监督主责主业，检察业务实现新跨越

1、做强刑事检察监督。受理移送审查逮捕案件374件508人，批准逮捕331件452人；受理移送起诉案件535件817人，提起公诉487件756人。依法履行监督职责，不批准逮捕48件65人、不起诉15 件16人，立案监督19件，纠正漏捕4人，纠正漏诉2人。

2、做优民事行政监督。不强化民行监管和执行活动监督，办理民事行政监督案件15件，发出检察建议10份。其中民事行政生效裁判监督案件2件，执行活动监督案件5件，督促行政机关履职案件4件，审判程序违法案件1件，支持起诉案件3件，虚假诉讼案件1件。如我院办理的一起督促法院执行的案件，受案几天当事人就收到了执行余款，当事人寄来锦旗表示感谢。

3、做好刑事执行检察监督。对20起案件的羁押必要性进行立案审查，建议变更强制措施19件，均被采纳。对司法局在提出特赦建议的30名服刑人员严格进行审查把关，对其中4名不符合特赦条件的服刑人员不同意特赦。加强社区矫正的监管，对4起脱管漏管的案件，及时发出检察建议。全面加强监管场所日常监督，强化对在押人员的人权保护，杜绝超期羁押问题。全年针对监管场所安全管理存在的问题提出检察建议3次，均被采纳。

4、做实公益诉讼工作。共办理公益诉讼案件27件。通过诉前程序督促行政部门依法履职到位26件，特别针对农村饮用水安全、校园周边流动小摊贩、外卖食品封签等案件的成功办理，全面保护广大群众的健康安全。与县监察委就公益诉讼案件的线索移送、协作配合、联合监督等达成协作，共同维护国家利益和社会公共利益。

四、聚力司法改革重点，检察工作迎来新机遇

1、完成内设机构改革。扎实推进检察体制改革工作，按照新的“三定方案”的要求，完成了对内设机构精简整合，将原来的14个内设机构整合为“四部一室一大队”。深入开展谈心谈话，顺利做好机构人员工作的有序衔接和运转，确保工作平稳过渡，队伍人心不乱。

2、推进司法责任制改革。按照上级检察院关于深化司法体制综合配套改革部署安排，全面完成了各项改革任务，确保办案机制有效运行。入额院领导直接办案常态化，办理案件153件，占员额检察官办案数的13.8%。完善绩效考核制度，同时按要求做好检察辅助人员套改工作，争取政府支持落实招聘书记员相关待遇政策。

3、规范检察建议工作。规范了检察建议文书格式和封面，严把办理质量，创新送达方式，跟踪整改落实情况，推动取得实效。如送达“食安封签”检察建议书后，又联合县市监局、县食安办兴举行了全省首个外卖“食安封签”发放仪式，为外卖食品加上了安全锁，社会反响良好。发出的39份检察建议，均报送县人大常委会备案，全部得到了承办单位的采纳和回复。

4、落实认罪认罚从宽制度。争取县法院、司法局、看守所的协作配合，就值班律师、社会调查、量刑建议等实体和程序问题达成一致，推动“认罪认罚”和“速裁程序”有序开展。加强监管场所认罪认罚从宽制度宣传工作，不断提高涉案人员认罪认罚的自觉性、主动性。认真总结经验做法，及时组织办案人员学习和交流，注重量刑建议的精准度和采纳率。2019年9月份以来，认罪认罚适用率达到85%以上。

五、顺应人民法治期待，公共关系获得新发展

1、依法接受人大、政协监督。不断强化宪法意识，坚持重要检察工作、重要活动、重大事项向县委、人大请示汇报，自觉接受党的领导和人大监督。向县人大常委会专题报告检察建议和未成年人检察工作情况。三次邀请人大代表、政协委员参加检察开放日活动，收集代表、委员意见11条并整改落实，促进代表、委员更多了解检察工作。

2、主动贴近社会各界。深入推进入户走访活动，全院干警下乡进村，深入3361名重点户家中进行政法工作宣传和法律知识讲解，发放宣传材料5000余份，收集到群众对检察工作的建设性意见和建议61条。开展“直接联系群众”活动，分批组织党员干部到部分镇村、社区、企业、学校等座谈，听取群众批评和建议。

3、深化检务公开。及时发布办案情况，加大检务公开力度，案管部门通过使用统一业务应用系统，全年受理案件909件，移送案件1026件，全部纳入流程监控。公开程序信息844条，重要案件信息10条，法律文书465件，法律文书公开率100%。认真保障律师执业权利，竭力做好服务，共接待律师阅卷110人次，制作光盘110张，受到被接待律师的一致好评。

4、致力提高影响力。在各乡镇和部门单位聘请了40多位检察联络员宣传推介检察工作。“修水检察”微信公众号聚焦扫黑除恶、脱贫攻坚等等重点工作，累计发布各类消息692条，累计阅读量32万余人次。6月20日推送的《重磅!桂某为首涉黑案件公诉意见书公开》的单篇阅读量超过2.2万人，向社会传递了正能量。“修水检察”微信公众号2019年度入闱全国检察微信影响力排行榜区县级微信前20强一次，多次入闱全省区县级微信20强。

六、坚定不移从严治检，检察队伍展现新面貌

1、坚持政治统领。坚持党对检察工作的绝对领导,将意识形态工作责任压实到人、到支部，各支部精心组织了主题突出、形式活泼的主题党日活动，强化了党组织的凝聚力。与秋湖里社区联合开展基层党建共建工作，形成了“优势互补、资源共享、共驻共建、双向服务、双向共赢”的党建工作新格局。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，将整改落实贯穿主题教育全过程，取得较好的成效。

2、坚持素质强基。以队伍正规化、职业化、专业化建设为目标，组建专业化检察官办案团队。新增2名年轻党组成员、3名员额检察官、3名招录公务员，进一步配齐了检察队伍。组织干警参加各类业务培训30期32人次，完成了24期26人次的传导式教学的组织报送工作，累计有121人次接受传导式教育。

3、坚持锤炼作风。持之以恒开展党纪党规和廉洁司法教育，增强干警敬畏之心。认真落实党风廉政建设“两个责任”,盯紧“案、人、事”三个范畴,紧盯廉政风险点，落实建立过问或干预、插手检察办案等重大事项记录报告制度，健全完善内部监督体系,加强监督检查和考核问责。

4、坚持文化育检。举办“读书、荐书、评书、奖书”活动，通过新媒体工作室推送干警原创读书感悟4期，提升干警自我学习意识，发挥工会委员会和青年委员会的桥梁纽带作用，开展趣味运动会、微信公众号原创作品评比活动，增进团队协作意识，尽力实现“快乐从检、健康生活、全面发展”的目标。

一年来，修水检察工作急流勇进,克难前行,战果累累。我们深知成绩的取得，离不开县委的坚强领导、县人大的有力监督、县政府、县政协及社会各界的关心支持。在此，我谨代表全院表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！但毋庸置疑,不足之处依然不少：一是思想观念、执法理念上与时俱进不够;二是法律监督力度与人民群众的司法需求还有差距;三是检察队伍正规化、专业化、职业化水平还不高。对此，我们将高度重视，下大力气去解决。

下一步工作安排

2020年，历史必将铭记。前进的路上面临着新冠肺炎爆发等一系列挑战和困难,检察工作压力更大,责任更重。我院将坚持“稳进、落实、提升”的要求，坚决做到：

一、忠诚检察事业。坚持党对检察工作的绝对领导，深入践行“司法为民”理念，健全责任落实体系，确保党的决策部署落到实处。畅通人大代表、政协委员和基层群众认知、了解检察的渠道，更加自觉地接受各方面监督，提升检察公信力。

二、提升服务质效。完善和落实保障服务修水发展的举措，精准把握企业司法需求，严惩侵害企业的犯罪行为；推动“扫黑除恶”专项斗争建立长效机制；加大扶贫济困力度，坚决打赢脱贫攻坚战；抓紧群众普遍关注的食品药品、环境资源、未成年保护等领域案件，落实“四个最严”。

三、维护公平正义。坚持办案与监督两手抓、两手硬，推动检察工作均衡、充分、创新发展，选取有社会意义、法律意义的典型案件进行社会面引导，实现政治、社会、法律效果的有机统一。

四、打造过硬队伍。运用“不忘初心，牢记使命”主题教育活动成果，以永远在路上的毅力和韧劲抓作风、真整改，不断推动全面从严治检迈向纵深，打造有信仰、有操守、有情怀、有担当、有才华的检察队伍。

群之所为事无不成，众之所举业无不胜！各位代表，在迈向全面小康社会的征程中，修水县人民检察院全体干部职工将不忘初心，牢记使命，凝心聚力，担当作为，全面落实本次会议决议，再创新时代修水检察事业新辉煌！