修水县人民检察院工作报告

 

（2013年1月29日在修水县第十五届人民代表大会第三次会议上）

县人民检察院检察长  陈新河

 各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 

2012年检察工作主要情况 

2012年，县检察院在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县经济社会发展大局，忠实履行检察职责，全力维护社会和谐稳定，各项检察工作平稳健康发展。

一、以服务大局为中心，全力保障经济赶超发展

牢固树立服务大局的工作理念，创新服务举措，提升服务水平，努力为修水经济社会赶超发展提供司法保障。

全力以赴服务经济发展。积极策应县委县政府建设“大修水”的战略部署，组织班子成员和科室负责人到丰城市及周边县市区检察机关，专题考察服务经济建设工作；找准检察机关服务大局的切入点，深入义乌返乡创业园等多家园区企业开展调研走访，就如何加强服务与企业交换意见；深入推进“重大项目建设服务年”活动，加强对政府投资重点领域和项目建设重点环节的法律监督，紧扣我县“决战良塘区”主题，对良塘新区施工建设的行政服务中心、“四馆”等重大市政工程提供法律服务。

全心全意保障民生民利。开展查办涉农惠农领域职务犯罪的专项行动，立案查办农村基层组织人员在征地拆迁补偿、移民救灾、村民安置和农村基础设施建设等过程中发生的贪污贿赂案件4件9人，有效遏制了农村基层组织人员职务犯罪势头；积极开展刑事被害人救助工作，对因故意伤害造成伤残、死亡的刑事被害人或其近亲属发放救助金8000元；开展包村帮扶和新农村建设帮扶工作，提供资金近10万元帮助农村发展学校、村部等基础设施建设。

全面深入推进社会管理创新。积极开展社区矫正监督工作，对矫正对象提供法律咨询和服务，确保全县160名社区矫正对象无一脱管、漏管、重新犯罪；针对未成年人犯罪问题开展综合调研分析，深入部分中小学举办预防青少年犯罪法制讲座，散发宣传单5000余份，有效控制了在校学生犯罪案件的发生；深入开展“抓破案、抓执行、促和谐”专项活动，与义宁镇万坊社区和衙前社区联合建立矛盾纠纷排查调处机制，积极化解社会矛盾；向人民群众发放《政法干警服务手册》2000余份，公开服务范围、联系方式和“我是检察干警，有危难请找我”的承诺，不断提高群众安全感和对检察工作的满意度。

二、以检察职能为依托，有力保护社会和谐稳定

认真履行批捕、起诉的工作职能，及时准确有效地惩治刑事犯罪，为党的十八大胜利召开和全县人民群众安居乐业营造了和谐稳定的社会环境。

突出重点，依法严惩严重刑事犯罪。全年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人283 件409人，提起公诉306件433人。重点打击危害公共安全、黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、林业犯罪、毒品犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，依法批准逮捕此类犯罪嫌疑人286人，提起公诉272人，有效遏制了刑事犯罪高发态势。

加强协作，形成打击犯罪强大合力。进一步加强与公安、法院的联系，坚持联系会议制度，保持经常性沟通，坚持适时介入重大案件的侦查活动，依法引导侦查，加快办案节奏。积极配合公安机关开展“经案大会战”和“清网行动”，通过建立健全审查办理制度，使办案资源得到优化，办案效率和办案质量得到提高，全年共审查“经案大会战”案件105件，“清网行动”案件42件，确保我县公安机关专项行动取得丰硕成果。

延伸职能，依法妥善化解矛盾纠纷。积极拓宽群众利益表达渠道，完善检察长接待日制度和检察民生服务热线功能，依法妥善处理群众来信来访129件次，为群众提供法律服务56次；与司法局联合下发《关于落实刑事和解与人民调解衔接联动机制实施方案》，积极依托人民调解组织化解矛盾，对30件轻微刑事案件运用刑事和解方式实现和解结案；对不捕、不诉、不抗诉案件加强释法说理，对法院裁判正确的申诉案件做好教育疏导，息诉46件，有力地维护了审判权威。

三、以惩防并举为手段，大力推进党风廉政建设

坚持把查办和预防职务犯罪工作摆在反腐倡廉的突出位置，查办职务犯罪工作力度更大、质量更高、效果更好。

加强反贪污贿赂工作。全年共立案侦查贪污贿赂案件8件13人，所有案件均已提起公诉并作出有罪判决。突出办案重点，继续深入推进查办工程建设领域、矿产开发领域、涉农惠民环节职务犯罪的专项行动。在矿产整顿过程中立案查办三起贿赂案件，有力地保障了矿业生产秩序，维护了在修水投资的台湾商人陈国智的合法权益。把维护稳定、化解矛盾作为查办职务犯罪的出发点和落脚点，通过查处企业改制历史遗留问题引发的两起贪污案件，有效防止了群众集体上访事件的发生。注重将查办案件“法律、社会、政治”三个效果有机结合，与纪检监察部门联合开展打击工程建设领域招投标围标、串标专项行动，社会反响很大。

加强反渎职侵权工作。深入贯彻落实党中央《关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的若干意见》，进一步健全案件线索移送、介入重大事故调查机制，共立案侦查渎职侵权案件2件5人，法院均作出有罪判决。坚持把办案效率与效果的有机统一放在重要位置，在查办三名行政执法人员执法过程中滥用职权，造成被查对象伤亡一案时，快速介入、及时立案、快速起诉，迅速有效地化解了矛盾纠纷，防止了群体事件的发生。

加强预防职务犯罪工作。实行侦防一体化机制，向职务犯罪发案单位和主管部门发出预防职务犯罪检察建议80份，开展法制宣传63次，举办预防讲座10次。协助有关部门做好市场准入工作，为建设部门和政府采购中心等单位提供行贿犯罪档案查询133人次， 9次制止有行贿犯罪记录的个人和企业参与工程招投标，现场监督招投标53次，有效地保障了政府投资安全。

四、以诉讼监督为重点，着力维护社会公平正义

坚持公平正义的司法理念，依法履行诉讼监督职责，把“敢于监督、善于监督、依法监督”贯穿始终，以监督促公正。

刑事立案监督和侦查活动监督工作稳步推进。坚持惩治犯罪与保障人权并重，对应当立案而不立案的，监督侦查机关立案4件10人；大力推进行政执法与刑事司法的衔接，拓宽监督线索收集渠道，督促相关行政执法部门移送案件7件11人；加强对侦查机关和侦查活动的监督，对应当提请逮捕而未提请、应当移送起诉而未移送的，依法追加逮捕18人、追加起诉23人。

审判监督工作切实加强。通过依法抗诉、量刑建议等途径加强对审判活动的监督，提请刑事抗诉2件，提出量刑建议200余件（次），法院采用率达90%；加强对民事审判活动和行政诉讼活动的监督，提请民行抗诉3件，建议提起民行抗诉3件。

刑罚执行和监管活动监督工作不断强化。认真开展对减刑、假释、暂予监外执行的监督，对看守所呈报的22件减刑案件、8件留所服刑案件和2件假释案件进行了审查；切实加强看守所在押人员安全防范，针对监管安全和看守所违规行为，提出检察建议36次；大力加强驻所规范化和信息化建设，全面完成了驻所检察室“两网一线”建设，提高了监所检察工作效率。

五、以队伍建设为抓手，努力提高执法公信力

坚持教育、管理、监督并重，进一步加强队伍建设，检察队伍形象和执法公信力不断提升。

强化教育，政治素养不断提高。以认真学习党的十八大精神为抓手，将推进全县政法系统“守信念、正作风、树形象”主题教育“回头看”活动和深入开展政法干警核心价值观教育实践活动结合起来，积极查找检察干警在执法理念、工作作风、服务水平等方面的不足并切实加以整改。强化检察干警作风纪律和廉政教育，弘扬“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观，不断提高检察干警服务大局、贴近群众、严格自律的政治意识。

细化措施，职业素质不断提高。结合检察机关目标管理考评，启动“培优工程”，推行每周学习、每月分析、每季点评工作制度，全方位、多角度培养干警的业务能力。鼓励干警参加省、市院组织岗位技能培训，组织干警到外地学习充电，进一步开阔了视野、拓展了思路，推动了各项业务工作的开展。同时，县委高度重视解决检察干警职级待遇，有10人被提拔重用为正科、副科级干部；院内开展了竞争上岗，15人走上中层正、副职岗位，极大地调动了干警的工作热情；招录4名法律专业人才，进一步改善了检察队伍的年龄和学历结构。

接受监督，执法形象不断提高。主动接受人大、政协和社会各界的监督，对检察工作的重大部署、重要事项，积极向县人大常委会报告，认真办理人大常委会转办的案件和人大代表、政协委员提出的议案、提案和建议。结合“人民满意单位”和“人民不满意单位”评选，发放征求意见函、整改情况汇报500余份，与此同时，通过主动上门走访、召开专题座谈会、邀请视察检察工作等方式大力推行检务公开，及时通报检察工作情况，认真听取意见和建议并抓好贯彻落实。

各位代表，过去一年检察工作取得的进步，得益于县委的正确领导，得益于县人大及其常委会的有力监督，得益于县政府、县政协和社会各界的大力支持。在此，我代表县检察院表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，检察工作中仍然存在一些问题和困难：服务全县赶超发展的措施不够实、办法不够多；检察工作的宣传力度需要进一步加强；执法规范化、管理科学化水平不高，案多人少的问题依然突出。对此，我们将高度重视，认真采取措施，努力加以解决。 

2013年检察工作主要安排 

2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年。我院将紧紧围绕全县经济社会发展大局，坚持以执法办案为中心，忠实履行法律监督职责，努力提升执法水平，为促进修水经济赶超发展、社会和谐稳定、全面建成小康社会贡献力量。

一是注重促进经济发展，力求在服务修水发展大局中有新作为。认真学习贯彻党的十八精神，紧紧围绕修水赶超发展目标，结合县委县政府建设“大修水”等一系列重大决策部署，及时调整工作重心，完善服务措施。持续做好服务重大项目建设、整顿和规范市场经济秩序等工作，进一步注重防范和化解各种社会矛盾和风险隐患，把保障经济发展与促进社会和谐更好地结合起来，为保持我县经济发展的良好势头营造安定的社会环境。

二是注重履行检察职能，力求在维护社会和谐稳定上有新作为。继续严惩严重刑事犯罪，依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和毒品犯罪，切实增强人民群众的安全感。继续依法严肃查办发生在工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的贪污贿赂犯罪案件和破坏生态环境、重大责任事故、食品药品安全事件涉及的渎职侵权犯罪案件。继续增强监督意识，加大法律监督力度，提高法律监督水平，保障法律正确统一实施。推动落实完善行政执法与刑事司法衔接机制，加强对有案不移、有罪不究的监督。着力破解诉讼监督渠道不畅、监督手段运用不充分的问题，切实维护司法公正和司法廉洁。

三是注重提升队伍素质，力求在加强检察队伍建设上有新作为。认真贯彻落实党的十八大精神，以扎实开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动为主线，深化社会主义法治理念教育，牢固树立正确的发展理念和执法理念，保持检察机关党员、干部的纯洁性。进一步加强领导班子建设，严格落实党风廉政建设责任制，不断加强业务学习，切实加强自我监督制约。进一步提高干警专业素质，贯彻落实修改后的《刑诉法》和《民诉法》，激励和引导全体检察人员不断提高业务素养和执法水平。

各位代表，在新的一年里，我们决心在县委和市检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，认真贯彻本次会议的决议要求，坚持服务经济发展大局不动摇、保护社会和谐稳定不放松、加强反腐倡廉建设不懈怠、促进社会公平正义不偏离，为修水经济社会赶超发展作出新的更大的贡献！

 

 

修水县人民检察院工作报告

有关用语及情况说明

 

1、贪污罪：是指国家工作人员和受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。

2、受贿罪：是指国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。

3、挪用公款罪：是指国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用数额较大、超过3个月未还的行为。

4、玩忽职守罪：是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或不正确地履行自己的工作职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

5、滥用职权罪：是指国家机关工作人员故意逾越职权或者不履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

6、刑事和解：是指检察机关从化解社会矛盾、减少社会对抗的角度出发，对轻伤害、交通肇事等符合条件的轻微刑事案件，依法对当事人双方进行调解，促成犯罪嫌疑人积极主动赔偿被害人损失并取得被害人谅解，据此对犯罪嫌疑人依法从轻、减轻处罚的一种探索性做法。

7、检调对接：是指检察机关为在执法办案中化解社会矛盾而探索建立的一种工作机制。如对民事申诉和轻微刑事案件坚持调解优先原则，在查明事实、分清是非的基础上，从法律效果、政治效果、社会效果有机统一出发，加强释法说理、心理疏导等工作，并依托人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”机制，尽可能化解矛盾。

8、检察民生服务热线：为广泛听取和回应群众诉求，进一步创新检察机关便民利民措施，2010年5月，全省检察机关开通尾号统一为“2000”的“检察民生服务热线”，确定了专人负责接听和处理群众反映的问题，修水县人民检察院“检察民生服务热线”为“7232000”。

9、行贿犯罪档案查询：是指检察机关依据已经定罪判决的行贿犯罪事实而对实施行贿犯罪的单位或个人建立行贿犯罪档案查询系统，为社会有关单位和个人提供查询服务，以预防贿赂犯罪，并促进社会诚信体系建设的一项举措。

10、培优工程：是指检察机关为提升整体竞争力，夯实基层基础，推动检察事业科学发展而启动的一项系统培育工程。旨在通过对“优秀基层检察院、优秀检察官、优秀检察工作品牌”等三个方面的培育，逐步实现检察机关执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化。